第九章国际法律责任。

学习目的和要求:通过本章的学习，了解国际法律责任的概念和特征；理解国家对国际不法行为的责任、对国际法不加禁止的行为造成的损害的责任以及国际刑事责任；把握国家对国际不法行为的责任和对国际法不加禁止的行为造成的损害的责任之间的区别。

第一节概述

国际法律责任是指国际法主体对其国际不法行为或其他损害应承担的法律责任。特点:(1)国际法律责任主体不仅包括国家，还包括争取独立的国际组织和国家等非国家实体。(2)国际法律责任的原因不仅包括国际不法行为，还包括国际法不加禁止的损害行为。(3)国际法律责任的本质是一种法律责任。

国际法律责任制度是追究一国违反国际义务的法律依据，也是各国履行国际义务的外在动力，有利于维护受害者的合法权益。

关于国际法律责任的编纂，2001年，联合国国际法委员会通过了由19条组成的国家对国际不法行为的责任条款草案和预防危险活动造成的跨界损害条款草案，并于2006年8月通过了危险活动造成跨界损害案件中损失分配原则草案。草案主要规定了对跨界损害受害者的及时和充分赔偿，界定了损害范围，建立了严格的责任制度，明确了国家、经营者和其他实体分担损失的原则，确保了提供赔偿的程序，并要求国家为此目的制定国内法律法规和开展区域或国际合作。此外，截至2006年8月，国际法委员会通过了《国际组织的责任条款草案》第1-30条。

第2节国家对国际不法行为的责任。

一国对其国际不法行为的责任简称国家责任，也称国家的国际责任。

一国的国际不法行为包括两个要素:将行为归于该国和违反该国的国际义务。一国的国际不法行为不仅包括单独属于一国的国家行为，还包括属于参与或干预另一国的国家的行为。(1)行为归于国家。可以单独归于一国的行为包括:①一国国家机关的行为；②行使政府权力要素的个人或实体的行为；(三)一国交由另一国支配的机关的行为；(四)越权或者违反指示的；⑤国家指挥或控制的行为；⑥不存在或不存在正式当局时实施的行为；⑦反叛运动或其他运动的行为；⑧一国确认并视为其自身行为的行为。(2)违反国际义务。如果一个国家的行为不符合其国际义务的要求，那么该行为就是对其国际义务的违反。

免除国家责任的主要理由是:(1)同意；(二)正当防卫；(3)对策；(4)不可抗力；(5)苦恼；(6)危急情况。

国家责任的主要形式如下:(1)停止非法行为；(2)保证不再犯；(3)补偿。包括归还、补偿和满足。对国际不法行为造成的损害的充分赔偿可以单独或结合这些方式进行。

第三节国际法不加禁止的行为所造成损害的责任。

第一，关于预防危险活动造成的跨界损害。2001年《预防危险活动的跨界损害条款草案》旨在批准和控制造成重大跨界损害的危险活动方面的预防责任。各国在防止危险活动造成跨界损害方面的一般责任包括:预防责任、合作责任和履行责任。各国在防止危险活动造成跨界损害方面的具体责任包括:(1)批准；(2)风险评估；(三)通知；(4)关于预防措施的磋商；(五)提供和交换信息；(6)不歧视；(7)和平解决争端。

第二，危险活动造成跨界损害时的损失分配原则。《危险活动造成跨界损害的损失分配原则草案》处理的核心问题是跨界损害，它侧重于一国的活动在另一国管辖范围内造成的损害。草案的主要内容包括:(1)向跨界损害的受害者提供及时和充分的赔偿；(2)建立严格的责任制；(3)明确了国家、经营者和其他单位分担损失的原则；(4)确保赔偿的程序；(5)要求国家制定国内法律法规，开展区域或国际合作。

第四节国际刑事责任。

国际法中的国际刑事责任主要涉及国家刑事责任和个人刑事责任。

至于国家的刑事责任，不仅在国际法领域有不同的看法，而且至今也没有国际公约对其作出明确的规定。此外，2001年关于国家责任的条款草案中删除了“国家罪行”的概念，没有关于国家刑事责任的规定。

国际法上的个人刑事责任，是指个人因其所犯的国际罪行而根据国际法应承担的刑事责任。当代国际法明确承认对某些违反国际法行为负有责任的个人的刑事责任原则。2002年7月，国际刑事法院正式成立，这对建立和完善个人刑事责任国际法律机制具有重要意义。

评估目标和具体要求。

记住:(1)国际法律责任的概念和特征；(2)国际不法行为的要素；(3)免除国家责任和责任形式。

理解:(1)国际法不加禁止的行为所造成损害的责任；(2)国家对国际不法行为的责任和对国际法不加禁止的行为所造成的损害的责任之间的区别。

适用:运用国际法律责任制度，分析各种国际不法行为和国际法不加禁止的行为，确认行为人应承担何种责任。

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