第九章金融法律制度。

学习目标和要求。

金融监管法律制度不仅是金融体系的主要内容之一，也是宏观调控法的重要组成部分。本章主要阐述了金融法和金融监管法、中国人民银行法、货币政策、金融监管法律体系和保障货币政策目标实现的外汇管理法等概念和体系。研究这些内容对于理解金融法的本质和宏观调控法的精神具有重要意义。通过本章学习，了解和熟悉金融法的概念和体系，即作为金融调控核心体系的《中国人民银行法》，掌握货币政策和保障其实现的主要金融调控法律体系，熟悉外汇管理法律体系的基本内容。

课程内容

第一节金融和金融法概述。

金融和金融市场及其社会控制。

它是货币融资的简称，分为直接融资和间接融资。金融市场是指以金融资产为交易对象形成的供求关系及其机制的总和。规范引导社会金融活动，有效调整金融关系。借助以社会规范为中心的各种社会控制手段。

(二)金融法的概念。

金融法是指在货币流通和社会信用活动中规范金融关系的法律规范的总称。调整的对象是财务关系。

金融法体系。

一般来说，根据金融法的调整对象，金融法可以分为:金融机构组织法；金融监管法；金融监管法；金融管理法。

第二节金融监管法及其监管主体。

(一)金融监管的概念和金融监管法。

《金融调控法》是中央银行在调节货币供应量和利率过程中调整金融宏观调控关系的法律规范的总称。

(二)金融监管的特点。

金融监管的主体是中央银行。金融监管的目的是实现宏观经济总量的均衡协调发展。金融监管手段是一种合法的货币政策工具；金融监管要依法进行。

(三)金融监管法与金融监管法的关系。

金融调控法和金融监管法都是金融法律体系的组成部分，都反映了国家对经济的干预。它们在保障金融业健康发展、实现租金的宏观经济目标方面发挥着重要作用。然而，由于背景和功能属性的不同，它们在许多方面都有所不同。

(4)中国人民银行是金融监管法律的主体。

金融调控法的调控主体是指在金融调控法律关系中承担调控和管理职能的一方，一般是一国的中央银行。中国人民银行充当中央银行。

第三节货币政策与货币政策目标的选择。

(一)货币政策概念。

货币政策是指中央银行为实现特定的经济目标，从而影响宏观经济而采取的控制和调整货币供应量或信贷量的各种方针、政策和措施。

(二)货币政策的特点。

货币政策是宏观经济政策。货币政策是调节社会总需求的政策。货币政策主要是间接调控经济的政策。货币政策的特点是长期和短期相结合。

(三)货币政策的构成。

货币政策主要由以下政策组成:信贷政策；利率政策；外汇政策。

(四)货币政策目标的一般规定。

货币政策目标是一国中央银行制定和实施货币政策的目的。中央银行的货币政策一般要达到四个最终目标，即物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。

(五)中国货币政策目标的选择。

《中国人民银行法》确定的货币政策目标是保持币值稳定，促进经济增长。这一规定有以下含义:(1)中国人民银行首要的、直接的货币政策目标是保持币值稳定，这是中国人民银行制定和实施货币政策的出发点和归宿。(2)中国人民银行制定和实施货币政策不是为了稳定币值，而是为了促进经济增长，稳定币值。(3)稳定币值和经济增长在货币政策目标序列中不是并列的，而是有不同的层次和优先次序。“分层次”是指稳定货币价值是货币政策目标的第一层次，促进经济增长是货币政策目标的第二层次。

第四部分是保证货币政策目标实现的金融调控法律制度。

(一)存款准备金制度。

存款准备金制度包括法定准备金和超额准备金。存款准备金制度主要包括实施对象、准备金率、存款准备金计提等。

(二)基准利率制度。

基准利率在整个金融市场和利率体系中起着关键作用，其变化决定了其他利率的变化。基准利率政策是央行重要的货币政策工具。

(c)再贴现系统。

再贴现是中央银行实施货币政策的重要手段之一，包括再贴现的条件和对象、再贴现利率等。

(四)再融资制度。

再融资是指中央银行向商业银行发放的贷款，是中央银行调节货币供应、控制信贷规模的主要货币政策工具。该制度包括再融资的条件和期限、发行和回收，以及中国人民银行对再融资的监管。

(5)公开市场操作制度。

公开市场操作是指中央银行在金融市场上买卖证券和外汇的活动。它是央行的主要业务，也是货币政策的基本工具。

第五节外汇管理法律制度。

(1)外汇管理法概述。

外汇管理法是规范外汇管理活动中发生的社会关系的法律制度。它不仅是国家监管外汇市场的法律依据，也是金融监管法律体系中的主要制度。

(二)外汇管理的主要内容。

我国外汇管理体制主要包括管理机关和管理对象、经常项目外汇管理、资本项目外汇管理、金融机构外汇业务管理、人民币汇率和外汇市场管理等。

(三)违反《外汇管理法》的法律责任。

我国外汇管理法重点规定了逃汇、非法套汇、扰乱外汇管理秩序等。

考试知识点

(a)金融和金融法概述。

(二)金融调控法及其主体。

(三)货币政策和货币政策目标的选择。

(4)保证货币政策目标实现的金融调控法律体系。

(五)外汇管理法律制度。

考试要求

(a)金融和金融法概述。

记忆:金融、金融市场和金融法的定义。

理解:1。金融市场的社会控制。

2.金融法体系。

(二)金融调控法及其主体。

记住:金融监管的定义和金融监管法。

了解:中国人民银行的法律地位、职责和组织机构。

申请:中国人民银行业务限制。

(三)货币政策和货币政策目标的选择。

记忆:货币政策的意义。

理解:货币政策的目标选择。

(4)实现货币政策目标的金融调控法律体系。

记住:中国再融资制度的含义，基本利率制度，再贴现制度和再融资制度。

了解:各体系的具体内容及其作为货币政策保障体系的功能。

应用:1。存款准备金制度。

2.中国的公开市场运作体系。

(五)外汇管理法律制度。

记住:外汇、外汇管理、外汇管理法的含义。

了解:我国外汇管理制度的主要内容及违反外汇管理法的法律责任。

应用:经常项目和资本项目外汇管理。

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