第七章金融法律制度。

学习目标和要求。

金融体系是重要的宏观调控法律体系。通过本章的学习，了解财政和财政法的一般原理，预算、国债、政府采购和转移支付的基本原理，掌握财政法、预算法、国债法、政府采购法和转移支付法的概念，掌握预算法和政府采购法的基本制度。

课程内容

第一节金融和财政法概述。

(a)金融的一般原则。

金融是指国家和其他公共组织为满足公众欲望而获取、使用和管理资产的活动。财务特征分为基本特征和扩展特征。金融有三个方面。金融存在的必要性可以用公共物品理论来解释。

(二)金融法的概念。

财政法是一个法律规范的总称，它在获取、使用和管理资产的过程中调节社会关系，以满足公众的愿望。

(三)金融法的地位。

金融法是经济法的分支法，也是经济法宏观调控法中的重要分支法。

(4)金融法体系。

金融法体系是由金融法的各种法律规范构成的和谐统一的整体。金融体系分为广义和狭义。

第二节预算法律制度。

(a)预算和预算法概述。

这里的预算是指国家预算，是国家对财政年度收入和支出的预估计，包括中央预算和地方预算。预算法是在预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中调整经济关系的法律规范的总称。

(二)预算管理权限。

预算管理体制是指国家机关之间、中央与地方之间的预算管理权限划分。我国预算法对权力机关、政府机关和财政部门之间的预算管理权限划分有具体规定。

(3)预算收支范围。

我国预算法规定的预算收入形式包括税收和其他四类。预算支出的形式包括经济建设支出等六大类。

(4)预算管理程序。

预算管理程序是国家在预算管理中有序进行的由各种工作环节组成的有序活动的整体。

(五)预决算监督和违反预算法的法律责任。

预决算监督是指对各级政府实施的预决算活动的监督。

违反预算法的法律责任，简称预算法律责任，是指预算法主体违反预算法规定的义务所应承担的法律后果。

第三节国债法律制度。

(一)国债和国债法概述。

国债是国家在国家信用的基础上，为实现其功能而借入的债务。

国债法是规范国债发行、使用、偿还和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。

(二)国债的分类。

根据不同的标准，国债可以分为定期国债和不定期国债。内债和外债等。

(三)国债的发行、使用、偿还和管理。

国债发行是指出售或被认购国债的过程。国债的使用包括两个方面:政府使用国债资金和债权人行使其债券权利。偿还国债，也是按照国家依法订购货物的约定，偿还到期国债本息的过程。国债管理是为规范国债规模、结构和利率而采取的各种措施。

第四节财政支出法律制度。

(一)政府采购及其重要作用。

所谓政府采购，又称公共采购，具有多种功能，因此无论是在国际层面还是在国内层面，政府采购制度都备受关注。

(二)我国政府采购制度的基本内容。

我国政府采购制度的基本内容包括政府采购法的立法目的、基本原则和主体，其中包含了大量的金融法规范。

(3)转移支付及转移支付法概述。

转移支付是指中央政府或地方政府将部分财政收入无偿划转给其他各级地方政府、企业和居民所发生的财政支出。转移支付法是规范财政转移支付过程中社会关系的法律规范的总称。

(4)转移支付法律制度的基本内容。

转移支付法律制度的基本内容主要包括:(1)转移支付法的主体；(2)转移支付的形式；(3)转移支付金额的确定等。

考试知识点

(a)金融和财政法概述。

(二)预算法律制度。

(3)国债法律制度。

(4)财政支出法律制度。

考试要求

(a)金融和财政法概述。

记住:1。金融的概念。

2.金融法的概念。

3.金融法体系。

理解:1。金融的特征和功能。

2.财政法的调整对象和特点。

3.金融法的地位和体系。

(二)预算法律制度。

记住:1。预算的概念。

2.预算法的概念。

理解:1。预算与预算法的关系。

2.预算法的地位。

3.预算法体系的构成。

应用:1。预算管理权限划分。

2.预算收支范围。

3.预算管理程序。

4.预算和决算的监督。

5.违反预算法的法律责任。

(3)国债法律制度。

记住:1。国债的概念。

2.国债法的概念。

理解:1。国债的功能。

2.国债分类。

3.国债的发行、使用、偿还和管理。

(4)财政支出法律制度。

记住:1。政府采购的概念。

2.政府采购的法律界定。

3.转移支付的概念。

理解:1。政府采购制度的重要作用。

2.转移支付方式的经济基础。

3.转移支付法律制度的基本内容。

适用范围:我国政府采购制度的基本内容。

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