第二宏观调控法。

第六章宏观调控的基本原则。

学习目标和要求。

宏观调控的基本原则是整个宏观调控法律体系的基本理论。主要涉及宏观调控的基本概念、宏观调控法的基本原则和方法以及综合协调体系。通过本章的学习，掌握宏观调控的含义、宏观调控法的概念、体系、调整对象和特点；了解宏观调控法形成的客观条件；特别是要深刻理解我国宏观调控法的基本原则、宏观调控法调整方式的概念和分类，以及在我国建立全面协调的法律体系的必要性和主要内容。

课程内容

第一节宏观调控法概述。

(一)宏观调控的含义。

正确理解宏观调控的含义，是理解宏观调控法基本原理的前提。要从调控的主体、目标、调控手段的全面性等方面来理解宏观调控。

(二)宏观调控法的调整对象和特点。

宏观调控的调节对象是宏观调控关系，宏观调控关系是在计划、调控国民经济和社会发展过程中发生的经济关系。不同领域的监管关系有许多共同特点。

(三)宏观调控法的概念和体系。

宏观调控法是指调整宏观关系的法律规范的总称，是国家管理宏观经济的主要法律手段之一。

(四)宏观调控法形成的客观条件。

宏观调控是社会化大生产、市场经济发展和国家经济管理职能转变的需要。考察这些必要性是正确理解宏观调控法概念和本质的基本前提。

第二节宏观调控法原则。

(一)总量平衡和结构优化的原则。

促进总量平衡和结构优化的合理原则是宏观调控主要目标在立法上的必然要求。

(二)政府规制的法定原则。

政府依法规制法定原则的基本要求是主体资格合法、权力界限明确、实现方式和程序合法。

(三)政府适度调控原则。

现代市场经济国家必须充分发挥市场的调节作用，并在此基础上进行适度的宏观调控。因此，宏观调控必须贯彻政府调控适度原则。

(四)注重调控效率原则。

宏观调控通过调整宏观调控关系，目的是鼓励、促进和保障宏观经济效益的提高。因此，政府调控必须贯彻注重调控效益的原则。

第三节宏观调控法的调整方法。

(一)宏观调控法的概念和分类。

宏观调控法调整方法是对宏观调控法调整对象施加影响和法律后果的方式方法的总和。宏观调控法的调整方法是以宏观调控的政策和方法为基础的。由于划分标准的不同，宏观调控法的调整方法也多种多样。

(二)基于宏观经济政策业务范围的调整方法。

基于宏观经济政策业务范围确立的调整方法主要包括金融调控方法、货币调控方法、产业政策调控方法等。

(3)根据对经济行为的影响强度和方式而确立的调整方法。

根据对经济行为的不同影响，宏观调控法的调整方法可分为利益诱导法、规划引导法、强制控制法等。

第四节宏观调控权及其配置。

(一)宏观调控权的概念。

宏观调控权是指政府为了保证社会总需求和社会总供给的平衡，实现国民经济持续、稳定、协调增长的目标，通过经济、法律和行政手段对社会经济运行进行调控的法定权力。

(二)宏观调控权的配置。

宏观调控权的配置涉及纵向和横向问题。宏观调控权的纵向配置是中央和地方政府之间宏观调控权的划分。宏观调控权的横向配置是指宏观调控权在中央政府宏观管理部门之间的配置。

第五节宏观调控综合协调法律制度。

(一)宏观调控需要综合协调。

宏观调控的综合协调是国民经济本身的内在要求和客观需要。只有建立全面的宏观调控协调体系，才能确保宏观经济目标的实现，防止宏观调控部门滥用或放弃宏观调控权，最大限度地实现宏观调控的预期目标。

(二)我国宏观调控与综合协调的现状及其法律调整。

明确宏观调控部门各自的职责权限是建立综合协调机制的前提，同时，建立宏观调控部门之间相互配合、相互制约的协调机制同样重要。当前，迫切需要制定一部体现经济法理念的宏观调控法。

(三)国外法律体系综合协调宏观调控的立法实践。

建立我国宏观调控综合协调机制，应借鉴国外先进经验。德国的“经济稳定与增长促进法”和美国的“充分就业与均衡增长法”。

(四)建立我国宏观调控综合协调法律体系。

建立全面协调的中国宏观调控法律体系是一项系统工程。为此，应成立国民经济宏观调控委员会，建立宏观调控综合协调机制。

考试知识点

(一)宏观调控法概述。

(二)宏观调控法原则。

(三)宏观调控法的调整方法。

(4)宏观调控权及其配置。

(5)宏观调控综合协调的法律制度。

考试要求

(一)宏观调控法概述。

记忆:宏观调控的含义和宏观调控法的概念。

理解:1。宏观调控法产生和发展的必要性。

2.宏观调控法的调整对象和特点。

(二)宏观调控法原则。

记忆:宏观调控法原理的定义。

理解:1。总量平衡和结构优化原则的意义。

2.政府管制法定原则的含义。

3.适度政府管制原则的含义。

4.关注利益调控原则的含义。

应用:宏观调控法原理。

(三)宏观调控法的调整方法。

记住:宏观调控法调整方法的定义。

理解:1。基于宏观经济政策业务范围的调整方法。

2.根据对经济行为的影响的强度和方式建立的调整方法。

(4)宏观调控权及其配置。

记忆:宏观调控权的概念。

理解:1。宏观调控权纵向配置。

2.宏观调控权横向配置。

应用:分析宏观调控权的配置。

(5)宏观调控综合协调的法律制度。

理解:1。我国宏观调控综合协调的现状及其法律调整。

2.国外宏观综合协调法律制度的立法实践。

3.建立全面协调的中国宏观调控法律体系。

应用:分析宏观调控综合协调的必要性。

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