第七章外交和领事关系法。

目的和要求:通过本章学习，了解外交领事关系法的基本概念，掌握外交领事关系法的基本内容，深刻理解外交领事机关的制度、职责、特权和豁免。

第一部分是概述

领事关系法是国际法最古老的分支之一。领事关系和外交关系既有联系又有区别。

古代国家间外交主要以临时使节为主，这与以常驻使节为特征的现代外交制度形成鲜明对比。20世纪以来，外交领事关系法呈现出一系列新特点，由过去的分散状态向集中方向发展。

第二节对外关系法。

各国的外交关系机关往往分为中央机关和派出机关两部分。后者也称为代表团，可分为临时代表团和常驻代表团。

使馆主要有五大职责:代表国家、维护国家和人民利益、谈判、了解报道、促进交流。它还可以在不违反国际法的情况下履行其他职责。建立外交关系和大使馆应该通过两国之间的协议来完成。使馆人员分为外交官、行政技术人员和服务人员。原则上，任命大使馆馆长和三支武装部队的武官需要得到接受国的事先同意；原则上，派遣国可以自由任命其他人员，但接受国也可以随时宣布他们不可接受。馆长出示证件后开始履行职责。

外交特权和豁免基于职责需要理论和代表权理论。使馆的特权和豁免包括使馆馆舍不可侵犯、档案和文件不可侵犯、通讯自由、免税和免税等。

外交官的特权和豁免包括人身和财产不可侵犯、管辖豁免和作证义务、行动和旅行自由、免税和免关税、免海关检查等。除外交官外，外交官家属和其他使馆人员也享有一定的特权和豁免。

大使馆及其人员也有国际法规定的义务，不得滥用其特权和豁免。

第三节领事关系法。

领事机关负责保护华侨，促进两国商贸发展，调查发展情况，办理护照签证，帮助、办理公证等民事登记，监督检查等。

建立领事关系和相互设立领事馆应通过两国之间的协议来完成。根据主任的级别，领事馆分为总领事馆、领事馆、副领事馆和领事机构四个级别。但在实践中，也可以实行总领馆、领事馆、副领事馆三级领事制度。

领事人员分为领事官员、行政技术人员和服务人员。国际法不要求在任命领事官员时必须事先征得接受国的同意。但是，领事负责人必须得到接受国以“领事证书”形式给予的许可，才能履行其职责。接受国可随时通知派遣国宣布领事官员或其他领事人员不可接受。领事职务可以因各种原因终止。

领馆及其人员享有的特权和豁免水平普遍低于使馆及其人员。

评估目标和具体要求。

回忆:外交和领事关系、常驻代表团和临时代表团、代办和临时代表团、专职领事和名誉领事。

了解:(1)外交代表与领事的异同；(2)外交特权和豁免与领事特权和豁免的异同。

应用:结合《外交领事关系法》的相关知识，可以深入了解中国国内有关外交领事关系的法律法规，提高观察国际问题、处理外交事务的能力。

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