一、考试大纲说明

1、课程性质、目的与任务

本课程属于公共事业管理本科专业的专业必修课。《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。

通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，识记公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和识记。在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和解决问题能力的提高。为学生进一步学习其他专业课程和今后从事公共事业管理工作打下坚实的基础。

2、考试目标和要求

《公共事业管理概论》考试在考查相关基础知识、基本理论的基础上，注重考查学生在公共事业领域分析问题、解决问题的能力以及专业技能。考生应该能够：

（1）理解组织与公共事业管理的内涵

（2）熟练掌握公共事业人力资源管理；

（3）熟练掌握国内外的公共事业管理的异同；

（4）理解公共事业的项目和监督管理；

（5）掌握科技、卫生、文化、体育等公共事业的管理

3、有关事项及实施要求

（1）为使考核内容具体化和考试要求标准化，本大纲在列出考试内容的基础上，对各章规定了考核目标，包括知识点和考核要求。在本大纲的“考核要求”中，将各个知识点区分为“识记”、“理解”、“掌握”和“综合应用”四个掌握级别。其含义是：

识记：要求学生能够识别和记忆本本课程中规定的有关知识点的主要内容，并能够根据考核的不同要求，做出正确的表述、选择和判断。

理解：要求学生能够领悟和理解本课程中规定有关知识点的内涵和外延，熟悉其中的内容要点和它们之间的区别、联系，并能够根据考核的不同要求，做出正确的解释、说明和论述。

掌握：要求学生能够运用本课程中规定的少量知识点，分析和解决一般应用问题。

综合应用：要求学生能够运用本课程中规定的多个知识点综合分析和解决较复杂的问题。

（2）命题考试的若干规定

考核形式：闭卷考试

考试时限：120分钟

评分方法：流水阅卷

基本要求：本大纲各章所规定的基本要求、知识点都是考试内容。考试内容覆盖到章，并适当突出重点章节，加大重点内容的覆盖密度。

层次比例：本课程在试卷中对不同能力层次要求的分数比例大致是：“识记”占20%，“理解和领会”占30%，“掌握”占30%，“综合运用”占20%。

难易程度：试题的难易程度可分为：易、较易、较难和难四个等级。每份试卷中不同难度试题的一般比例为：3:3:3:1。

主要题型：单项选择题、多项选择题、名词解释题、简答题、论述题、实务操作题等六种题型。

4、教学参考书

（1）娄成武、郑文范、司晓悦著，公共事业管理学（第二版），高等教育出版社，2008年12月第2版

（2）朱仁显，公共事业管理概论（第二版），北京：中国人民大学出版社，2009年出版

二、考试内容和具体要求

（一 ） 绪论

考核内容：

1、公共需要的特征

2、公共事业的含义

3、公共事业管理主体的特征

4、公共事业管理的职能和手段

考核要求：

1、 识记公共需要的特征、公共事业的含义

2、理解公共事业管理主体的特征

3、掌握公共事业管理的职能和手段

（二） 组织与公共事业管理

考核内容：

1、政府体制的职能优势和局限性

2、事业体制的职能优势和局限性

3、市场体制的职能优势和局限性

4、政府组织在公共事业管理中的责任

5、事业组织在公共事业管理中的责任

6、市场组织在公共事业管理中的责任

7、政府体制、事业体制、市场体制的互补替代关系

考核要求：

1、识记政府体制、事业体制、市场体制的职能优势和局限性

2、掌握政府组织、事业组织、市场组织在公共事业管理中的责任

3、掌握政府体制、事业体制、市场体制的互补替代关系

（三） 公共事业人力资源管理

考核内容：

1、公共事业人力资源的内涵

2、公共事业人力资源的特征

3、公共事业人力资源的基本内容

4、我国公共事业人力资源管理存在的主要问题

考核要求：

1、识记公共事业人力资源的内涵和特征

2、理解公共事业人力资源的基本内容

3、掌握我国公共事业人力资源管理存在的主要问题

4、运用人力资源管理的知识解决实际问题

（四） 公共事业监督管理

考核内容：

1、公共事业组织监督管理的必要性

2、公共事业组织监管的目标

3、公共事业组织监管主体、内容

4、公共事业组织的监管体系

考核要求：

1、识记公共事业组织监督管理的必要性

2、理解公共事业组织监管的目标、主体和内容

3、理解公共事业组织的监管体系。

（五） 西方国家的公共事业管理

考核内容：

1、公共事业管理职能的演变

2、西方公共事业管理改革的基本内容

3、公共事业管理的特征

4、中西公共事业管理的对比

考核要求：

1、识记公共事业管理职能的演变

2、理解西方公共事业管理改革的基本内容

3、掌握公共事业管理的特征

（六） 中国的公共事业管理

考核内容：

1、传统公共事业管理体制的特征

2、传统公共事业管理体制的弊端

3、改革开放以来我国公共事业管理体制改革的主要措施

4、市场经济条件下公共事业管理改革的目标

5、市场经济条件下公共事业管理改革的政策

考核要求：

1、识记传统公共事业管理体制的特征与弊端

2、理解改革开放以来我国公共事业管理体制改革的主要措施

3、掌握市场经济条件下公共事业管理改革的目标和政策

4、运用所学理论分析我国当前公共事业管理现状

（七） 教育事业管理

1、识记教育管理的内容和方式

2、理解国外教育管理的模式和经验

3、掌握我国高等教育管理体制的改革和完善

（八） 科技卫生事业管理

考核内容：

1、科技管理的内容、原则和方式

2、国外科技管理体制调整和变革的经验

3、我国科技管理体制的改革和完善

4、卫生事业的含义和基本特征

5、国外卫生事业管理的概况

6、我国卫生事业管理改革的政策选择

考核要求：

1、识记科技管理的内容、原则和方式；卫生事业的含义和基本特征

2、理解国外科技管理体制调整和变革的经验；理解国外卫生事业管理

3、掌握我国科技管理体制的改革和完善；掌握卫生事业管理的基本内容；我国卫生事业管理改革的政策选择

（九） 文化体育事业管理

考核内容：

1、文化事业管理的内涵、目标和内容

2、文化事业管理体制的基本类型

3、深化我国文化事业管理体制改革的内容、途径

4、体育事业管理的内涵和内容

5、中国体育事业管理体制改革历程与发展趋势

考核要求：

1、识记文化事业管理的内涵、目标和内容；体育事业管理的内涵和内容

2、理解文化事业管理体制的基本类型；理解世界各国体育事业管理体制及其特点

3、掌握我国文化事业管理体制的历史改革；深化我国文化事业管理体制改革的内容和途径；中国体育事业管理体制改革历程与发展趋势

三、考试试题样题

试题的题型有：选择题、名词解释、简答题、论述题和案例分析题等

《公共事业管理概论》课程考试试题样题

一、单项选择题（每题1分，共5分）

（）1、公共事业管理的主体是：

A：政府 B：公共事业组织 C：群众 D：社会团体

（）2、建立在下属对领导者的认同和仿效的基础上的领导权力是：

A：专长权 B：模范权 C：合法权 D：奖励权

（）3、属于公共事业管理中的非强制性控制方式的是：

A：法律 B：纪律 C：道德 D：制度

（）4、社会团体必须有多少个人以上的个人会员：

A：30 B： 40 C：50 D：60

（）5、基金会的原始基金必须是：

A：到账货币资金 B：物质财产 C：固定资产 D：流转资金

二、多项选择题（每空2分，共10分）

（）1、公共事业组织的特征：

A：非政府性 B：服务性 C：沟通性 D：非营利性

（）2、下列属于公共事业组织的是：

A：会计师事务所 B：审计师事务所 C：律师事务所 D：行业协会

（）3、公共事业体制的职能优势是：

A：非营利性B： 低成本 C：创新性 D：开放性

( ) 4、公共事业领导素质的基本内容包括：

A：政治素质 B：法律素质 C：知识素质 D：道德素质:

（）5、基金会的原始基金必须是：

A：到账货币资金 B：物质财产 C：固定资产 D：流转资金

三、名词解释（每题3分，共6分）

1、公共事业

2、基金会

四、简答题（共8分）

1、简述公共事业管理中激励的方法。（4分）

2、简述公共事业伦理特定的内涵（4分）

五、论述题（共10分）

访谈法是社会调查的重要方法，试述访谈的方法及其技巧。

六、实务操作题（共二题，第一题12分，第二题15分，计27分）

（一）现有公共事业管理专业的学生即将毕业，请就关于毕业生离校就业的事情设计一份问卷调查，调查问卷的内容要涉及到学生的专业知识、专业技能、对学校的相关建议、就业意向、已就业情况、离校心理、就业心理等等。

要求：设计10个问题，要有卷首语（12分）

（二）学校教育管理是公共事业管理的一个重要的领域，请你就你所在的学校目前的情况，谈谈你的管理建议，请提出至少5条可操作的建议。（15分）

试题样题参考答案

一、单选题（每题1分，共10分，请把答案填在表格内）

1、A 2、B 3、C 4、C 5、A

二、多选题（每空2分，共10分，请把答案填在表格内）

1-5：ABCD、ABCD、ABCD、ABCD、ABC

三、名词解释（每题3分，共6分）

1、公共事业：是指社会的一些组织和部门为满足社会群体需要，为经济发展、社会管理公众生活创造有利条件而从事准公共事务、提供准公共物品的活动。

2、基金会：是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

四、简答题（共8分）

1、简述公共事业管理中激励的方法。（共4分，每点1分）

（1）思想政治工作

（2）参与管理

（3）工作丰富化

（4）提供教育和培训机会

2、简述公共事业伦理特定的内涵（共4分，每点1分）

（1）高尚的敬业精神

（2）勇于承担公共责任

（3）严格遵守和执行法律

（4）以公众为本提供服务

五、论述题（共10分）

访谈法是社会调查的重要方法，试述访谈的方法及其技巧。

答案要点：

1、明确访谈中所提的问题（2分）

2、要接近被访问者（2分）

3、要注意提问的方式和方法（2分）

4、要掌握倾听的技巧（2分）

5、要注意克服访谈中的各种障碍（2分）

六、实务操作题（共二题，第一题12分，第二题15分，计27分）

（一）现有公共事业管理专业的学生即将毕业，请就关于毕业生离校就业的事情设计一份问卷调查，调查问卷的内容要涉及到学生的专业知识、专业技能、对学校的相关建议、就业意向、已就业情况、离校心理、就业心理等等。

要求：设计10个问卷问题（包括问题和选项），要有卷首语（12分）

计分标准：

1、卷首语（2分）

2、设计的问题要符合题目的要求，要科学合理，每个问题计1分，总计10分

（二）学校教育管理是公共事业管理的一个重要的领域，请你就你所在的学校目前的情况，谈谈你的管理建议，请提出至少5条可操作的建议。（15分）

计分标准：提出的建议必须是针对湖南人文科技学院的现状，必须具有可操作性，且科学、合理、客观。每条建议计3分，共15分。