——对我省高等教育自学考试30年的思考。

今年是我省实施高等教育国家自学考试制度30周年。30年来，在省委、省政府的正确领导下，我省高等教育自学考试规模不断壮大，体系逐步完善，呈现出蓬勃发展的良好势头。为数万名社会成员提供了学历补偿和接受高等教育的机会，成为我省教育的重要组成部分和推进终身教育的重要支撑，为提高劳动者素质、促进经济社会发展作出了积极贡献。很多人通过自学考试学会了一门技能，走上了成功之路。知识改变命运，而这些成功的案例激励着更多的人加入自学考试的队伍，以饱满的学习热情和崭新的精神传递着中华民族自强自立的人文情怀，对提高全民族的文化素质产生了深远的影响。

据统计，30年来，我省自学考试培养毕业生近30万人，为我省高等教育毛入学率贡献了3个百分点。这个数字也意味着，4所万人规模的大学需要30多年才能产生毕业生数量。因此，高等教育自学考试的发展在很大程度上弥补了我省高等教育资源的不足，丰富了高等教育体系的内涵，增强了高等教育体制机制的活力。应该说，自学考试已经成为我省高等教育的重要组成部分，是一项非常普及和接地气的制度。

回顾我省高等教育自学考试30年的不平凡之路，我们可以体会到一个道理:文化是民族的灵魂，教育是民族的生命力。

当前，我省正处于推进跨地区经济转型、建设幸福美好新甘肃、与全国共同建设小康社会的关键时期。在新的历史起点上，中华文明传承创新区、新丝绸之路经济带黄金段、“3341”工程建设等重大战略平台需要众多人才作为支撑。新形势新任务要求我们坚持党的教育方针，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，进一步丰富和发展自学考试制度。然而，随着全球市场的一体化和互联网经济的快速崛起，自考领域面临着新的机遇，同时也需要克服一些我们不能忽视的新问题。如何在更大的平台上实现教育资源的合理配置和跨界整合，不仅关系到自学成才教育的生存，也关系到自学成才教育的长远发展。那么，解决突破的方法在哪里？教育规模持续下降，在线教育等多种开放教育快速发展。能否成为自学考试的创新动力和改革契机？这些重大问题需要我们进行更加深入的探讨和实践，也是今后一个时期我省教育工作的重要任务之一。

1.高等教育自学考试制度形成之我见。

改革开放以来，我们做了许多开创性的工作。自学考试是改革开放的产物。适应了上世纪八九十年代我国经济社会对各类专业人才的迫切需求，培养了一大批专业应用型人才，在高等教育领域率先打破计划经济桎梏，创新教育机制，实现了面向社会需求、适应市场经济的教育体制，形成了学历教育与非学历教育并行的格局，为教育改革作出了积极探索。

自学考试作为高等教育的一种形式和制度，30年的发展和实践证明，自学考试不仅是国家的学业考试制度，也是中国特色高等教育的一种基本教育制度和教育形式。因其无入学门槛、工学矛盾少、学习成本低等独特优势，一度被许多人视为提升素质、改变命运、追求进步的首选，为更多人接受高等教育提供了便利条件和现实可能，更好地体现了教育公平原则。是保障中国受教育权的教育制度创新，是中国教育制度的原创，是世界上最大的没有围墙的开放大学。

据统计，我省党政机关干部很多，都曾挂靠过自学考试。也有一些企事业单位重要岗位的自考考生。用人单位普遍对自学考试培养的实用型人才反映良好。自学考试受人们欢迎的另一个原因是，它可以根据经济建设和部门、行业对人才的需求，及时灵活地设置和调整专业，有些专业为高校开设新专业提供了有益的参考。自学考试也有效满足了社会各方面不断增长的继续教育和学习需求，吸引了越来越多的社会实践者，为提高公民素质、促进学习型社会的形成做出了重要贡献。如今，自学考试已经成为我国整个国民教育体系的重要组成部分，发挥了不可替代的作用。

无论科学技术多么发达，人都是生产力的第一要素。如果说发展教育是工业强省、文化强省的必由之路，那么机制灵活、形式多样的自学考试无疑是不可或缺的有效载体之一。因此，充分认识发展自学考试在加快我省全面建成小康社会进程中的重要地位和作用，进一步重视和发展自学考试，是我省经济社会发展的客观需要，是实施工业强省、文化兴省战略的具体体现。高等教育自学考试作为高等教育的重要组成部分，将在我省发展高等教育和终身教育体系，逐步建立全民学习、终身学习的学习型社会中发挥越来越重要的作用。也将为我省经济社会可持续发展和全面建成小康社会的宏伟目标提供更多智力支持。

实践证明，高等教育自学考试制度充分体现了终身教育理念，具有非常广泛的群众基础，适合我省实际，能够在终身教育体系建设中充分发挥作用，在促进教育公平和社会和谐、构建终身教育体系、建设学习型社会方面具有巨大潜力。

二、国家高等教育自学考试制度在我省高等教育体系中的特殊地位。

灵活的办学方式是高等教育自学考试的灵魂，是增强自学考试生机和活力、促进自学考试发展的不懈动力。

自学考试之所以能成为一种教育形式或一种基础教育制度，应该与社会救助的作用密切相关。如果没有社会救助，只有自学或者国考肯定不会成为教育。因此，自学考试应具备三个要素，即个人自学、社会救助和国家考试，其中，救助是关键作用。作为一种教育形式，正是这种形式起着决定性的作用。因此，自学考试作为国家考试制度和社会化开放教育的一种形式，在加强与其他教育形式的沟通和衔接方面具有更强的适应性。普通高等学校，特别是承担主考任务的高等学校，是自学考试的主要依托力量。所以，自学考试30年的成绩，不能不与自学考试30年的成绩挂钩。一方面，自学考试有效地调动了各种教育资源，促进了民办高等教育的发展；一方面，它为高校面向社会以多种形式办学提供了广阔的舞台。

就我省而言，近年来全省教育呈现出协调发展的良好态势，义务教育成果进一步巩固。普通高校的数量、在校学生的数量和每年的招生人数都有大规模的增长。去年，我省普通高校实际入学率达到77%，创历史新高。尽管如此，总的来说，我省人才培养的质量、数量、规模、结构与现代化建设和人民群众的教育需求还存在一定差距，不能接受全日制高等教育的人还很多。自学考试作为高等教育的一种形式和制度，应不断增强其开放性、灵活性和多样性，依托普通高校的智库作用，更好地适应人民群众日益增长的对更广泛、更多样化教育的需求，为学生提供提升学历和双学位考试的机会，肩负起人才培养的重任，共同搭建人才培养的立交桥，为自学考试的“升级、再造、创新、重构”而努力。

三、不断提高质量，促进自学考试科学发展。

长期以来，由于“宽进严出”，高等教育自学考试吸引了很多学生进入“没有围墙的大学”。在开放教育中，自学考试最受社会认可，是自学考试存在的基础，是竞争力和生命力的源泉。当前，中国教育发展的一个鲜明的阶段性特征是进入了全面提高教育质量的新的历史阶段。自学考试也是如此。在拓展服务定位、增加考试类型的基础上，必须坚持以提高质量为核心，深入贯彻落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，进一步解放思想，加强管理，实现规模、质量、结构、效益的内在统一。自学考试管理部门要牢固树立质量意识，时刻注意维护国家考试的严肃性和权威性，绝不以降低考试标准为代价争夺生源。他们不仅要关注眼前的发展，还要关注长远的发展。既要有规模发展，又要有质量和内涵发展。自学考试必须坚持特色发展和内涵发展的道路。专业建设要立足我省经济发展的需要，注重科学的质量观。人才培养要与高等教育大众化和甘肃经济文化整体水平相适应。主要设置应更改为特征类型。要坚持规范管理，提高服务质量，积极推进自学考试信息化建设。自学考试作为一种大规模、社会化、开放的高等教育形式，范围广，管理难度大。各级自学考试管理部门必须进一步完善和严格执行各项规章制度，坚持不懈地加强安全保密工作和考试纪律管理，牢牢把握安全保密和考试纪律两大核心，健全监督检查机制，维护自学考试良好声誉，打造自学考试质量品牌。要始终坚持“以人为本”的办考理念，努力为考生提供高效、低成本、全流程、简便、人性化的服务，办好人民满意的自学考试。

4.对我省高等教育自学考试的思考。

发展高等教育自学考试是贫困省份办好大教育的有效途径。自学考试作为一项高度社会化的高等教育事业，始终需要全社会的关注和支持。各级教育行政部门要加强宏观指导、组织协调，切实肩负起自学考试改革发展的责任。各有关部门要以发展自学考试为天职，加强协调配合，为自学考试排忧解难。相关部门要积极利用自学考试制度的优势和特点，为该制度的人才培养、在职培训和继续教育服务，使自学考试制度在建设学习型社会中发挥更大作用。高校要把自学考试作为服务社会的重要任务，将其纳入学校工作的统筹安排，做好自学考试考官和社会帮扶工作。要重视自学考试队伍建设，加强自学考试工作人员培训，加快建设一支高素质的自学考试队伍。要加强自学考试宣传工作，大力弘扬自学精神，建立健全自学考试社会化服务体系，重点做好自学考试毕业生就业指导工作，建立健全自学考试就业服务信息系统，实现自学考试毕业生与用人单位匹配。新闻媒体要利用多种形式大力宣传优秀自考毕业生的事迹，提高社会和用人单位对自考毕业生的认识，共同营造积极、宽松、有利的人才培养环境，形成全民关心支持自考毕业生发展的良好局面。

众所周知，经济的快速发展改变了人们选择学习的方式。关于自学考试教育，如何与成人教育衔接，如何与高职教育衔接，如何与在线教育衔接。一是顺应社会进步时代发展的需要，大胆创新，积极探索与不同形式、特点、结构的教育形式和资源的合作，逐步实现学分互换。二是开展全方位教育链发展，加强部门和行业合作，大力发展非学历教育。要充分发挥国考的权威性、公正性和良好的社会声誉，将自学考试与企业、行业在职学习相结合，为企业、行业人才培养服务。通过课程衔接、学分互认、功能互补、专业共建等方式，充分发挥产学结合优势，推动部门、行业学历证书与职业资格证书相结合，开办考试或承办符合社会需求、符合部门、行业特点的各类考试，以优质、严格、有序的考试服务社会，为我省继续教育和终身教育体系建设作出积极贡献。三是加大改革力度，积极加入国家高等教育自学考试改革试验区。调整培养目标，积极推进面向农村、城镇化、职业教育和非学历教育的自学考试；调整专业和课程体系，以就业为导向，以培养应用型专业人才为目标，完善评价方式，建立学分互认制度，努力建立更加科学、实用的专业课程体系和考试评价机制，使自学考试更加贴近社会和实际需求，提高自学考生的职业适应性、创业能力和就业竞争力。四是建立健全学习支持服务体系，以自主学习为重点，推动各类教育资源特别是在线教育机构参与助学，形成多层次、开放、社会化的助学网络，使自学考试能够满足社会日益多样化、个性化的学习要求。

总之，创新是高等教育自学考试制度的生命力，学习永远在路上，永远没有休息。让我们进一步解放思想，团结一心，努力为甘肃自学考试创造新的辉煌！

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