第三部分

第八章立法。

学习目标和要求。

立法是整个法治建设的前提和基础环节，也是整个法治体系中极其重要的一环，所以这一章自然成为重点章节之一。学习本章，应当了解立法的基本理论、知识和概念，如立法的本质、特征和外延，立法制度的含义和构成，立法原则的含义和作用等。还应重点学习中国现行立法权限划分制度、中国立法程序和程序、中国立法基本原则的理论和知识。

学习内容

第一节立法解释。

一、立法的意义。

立法的本质:中国古今立法概念的界定。

二、立法特点。

立法是由特定主体进行的活动。立法是按照一定的权限进行的活动。立法是按照一定程序进行的活动。立法是利用某种技术进行的活动。立法是制定、批准和修改法律的活动样本。

第三，立法的外延。

它是一个历史范畴，立法是国情的产物。有许多类型的立法。

四、立法和法律的创造以及法律的制定。

立法和法律的制定。

第二节立法体系

一、立法体系的含义和构成。

立法体系的含义、立法体系的构成要素、立法权是立法体系的核心。

二、当今世界主要的立法权限划分制度。

单一立法体系，复合立法体系，制衡立法体系。

第三，我国现行的立法权限划分制度。

中国目前的立法体系不同于大多数国家。我国现行立法权限划分制度。中国现行立法体制的特点和国情是以法律为基础的。

第三节立法程序。

一.立法程序

准备从法案到法律完善立法。

二、立法程序

立法的意义是提出议案、审议议案、表决议案和通过议案、公布法律。

第四节立法的基本原则。

一、立法原则的解释。

立法原则的含义和作用、立法原则的发展和分类立法原则的客观性。

第二，中国立法的基本原则。

从概念化到法制化、制度化，立法的宪法性原则、立法的法治性原则、立法的民主性原则和立法的科学性原则。

评估范围

一、立法解释。

二、立法体制

Iii .立法过程和程序。

四、立法的基本原则。

考试要求

一、立法解释。

1.记忆:(1)立法的本质；(2)立法概念的界定；(3)立法特点。

2.理解:(1)立法是历史范畴和国情的产物；(2)立法类型多样化。

3.适用范围:结合实际立法，说明立法与法律创制、制定的联系和区别。

二、立法体制

1.记忆:(1)立法制度的含义；(2)立法体系的构成要素；(3)立法权是立法体系的核心；(4)单一、复杂、平衡的立法体系；(5)中国的立法体制不同于大多数国家。

2.了解:(1)我国现行的立法权限划分制度；(2)中国现行立法体制的特点。

3.适用:尽量陈述我国现行立法权限划分制度的国情。

Iii .立法过程和程序。

1.熟记:(1)立法准备阶段的含义、内容和地位；(2)从法案到法律阶段的含义、内容和地位；(3)立法完善阶段的含义、内容和地位；(4)立法程序的含义。

2.理解:(1)提出议案的含义、权力归属和操作程序；(二)审查票据的含义、权力归属和运作程序；(三)表决通过议案的含义、权力归属和操作程序；(4)出版法的含义、权力归属和运作程序。

3.应用:尝试解释立法过程与立法程序的关系。

四、立法的基本原则。

1.记忆:(1)立法原则的含义和作用；(2)立法原则的发展和类型:(3)立法中的法治原则；(4)立法民主原则。

2.理解:(1)立法原则的客观性；(2)立法的宪法原则；(3)立法的科学原则。

3.应用:尝试描述中国立法原则从概念化向法制化、制度化的转变。

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