第三章中央银行的性质和职能。

一、学习的目的和要求。

通过本章的研究，明确了中央银行的性质和职能。把握中央银行性质和职能的内在联系；中央银行与政府、中央银行与金融及其他银行的关系。掌握中国人民银行的性质、职能和法律地位，以及人民银行与政府、金融部门、商业银行和非银行金融机构的关系。把握中国人民银行职能的新发展。

二是课程内容。

第一节中央银行的性质和法律地位。

(a)中央银行的性质。

中央银行是一个特殊的金融机构。中央银行制定和实施货币和金融政策，以宏观经济调控为己任。中央银行是监管金融业和金融活动的国家机构。央行的业务操作比较特殊。

(二)中央银行的法律地位。

中央银行与政府的三种关系。强烈的独立性。轻微形式的独立。一种弱独立性。中央银行与金融的关系。中央银行和其他金融机构的关系。

第二节中央银行的职能。

(a)根据中央银行承担的任务，中央银行的职能分为发行银行、政府银行和银行。

中央银行是发行银行。中央银行货币发行及其担保制度规定。中央银行是政府的银行。中央银行充当财政部。中央银行作为代理发行政府债券。中央银行向政府提供信贷。管理国家的黄金和外汇储备。中央银行代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。中央银行是银行的意思。中央银行是最后贷款人。

中央银行是银行存款准备金的管理者。中央银行是全国票据清算中心。

(二)根据中央银行的性质，中央银行的职能分为服务职能、监管职能和调节职能。

中央银行服务职能的内容。中央银行监管职能的内容。中央银行监管职能的内容。

第三节中国人民银行的性质和法律地位。

中国人民银行的性质。

中国人民银行是一家特殊的金融机构。中国人民银行是国家机构的重要组成部分。

(二)中国人民银行的法律地位。

中国人民银行与政府的关系。中国人民银行与金融部门的关系。中国人民银行与商业银行的关系。

第四节中国人民银行的职能和新发展。

(一)中国人民银行的一般职能。

中国人民银行是发行银行，银行的银行和政府的银行。

(二)中国人民银行职能的变化。

从1949年到1978年，它是一个单一的国家银行系统。从1978年到1983年，中国人民银行“一个机构两个岗位”。1984年后，中国人民银行完全行使中央银行的职能。1995年《中国人民银行法》颁布、2003年《中国人民银行法》修订后，中国人民银行职能有了新的发展。

(三)中国人民银行的反洗钱职责。

洗钱的含义和特征。中国反洗钱的运行机制。

(四)中国人民银行管理征信业、推动建立社会信用体系的职责。

征信业的意义。中国信用信息产业的发展。推进社会信用信息系统建设的紧迫性。中国人民银行管理征信业，推进社会信用体系建设。

第三，评估知识点。

(a)中央银行的性质和法律地位。

(二)中央银行的职能。

(三)中国人民银行的性质和法律地位。

(4)中国人民银行的职能及其新发展。

第四，考核要求。

(a)中央银行的性质和法律地位。

1.了解:(1)中央银行是一个特殊的金融机构。(2)央行独立性强的形态特征。(3)中央银行独立性的次要形态特征。(4)央行独立性弱的形态特征。

2.简单应用:(1)央行接受政府的领导和监督，与政府保持协调关系。(2)中央银行与金融在业务、资本和政策上的关系。(3)中央银行与其他金融机构在资本和利息调整方面的关系。

(二)中央银行的职能。

1.明白:(1)央行是发卡行的基本内容。(2)中央银行是政府银行的基本内容。(3)中央银行是银行的基本内容。

2.综合应用:中央银行服务职能、监管职能和调节职能的内容及其相互关系。

(三)中国人民银行的性质和法律地位。

1.熟记:中国人民银行的主要职责。

2.了解:(1)中国人民银行的调节功能。(二)中国人民银行的监管职能。(3)中国人民银行的服务职能。(4)中国人民银行与商业银行、非银行金融机构的关系。

3.综合应用:如何正确处理人民银行与金融部门的关系。

(4)中国人民银行的职能及其新发展。

1.记忆:中国人民银行一般职能的内涵。

2.了解:(1)中国人民银行职能转变的几个阶段及其原因。(2)洗钱的含义和特征。(3)征信业的含义。

3.简单应用:(1)推进我国社会信用体系建设的紧迫性。(2)我国反洗钱运行机制的内容。

4.综合应用:中国人民银行管理征信业、推进社会信用体系建设的主要举措。

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