内蒙古教育招生考试中心主任董方成：

       我区高等教育自学考试从1985年5月25日首次举行考试至今，已走过了20年的历程。20年来，我区自学考试健康发展，逐渐走向成熟，在探索中前进，在前进中探索，一步一个脚印，一步一个台阶，走出了一条新型、开放、大众化的高等教育新路子，取得了令人瞩目的成就，为自治区社会发展和经济进步做出了积极的贡献，赢得了社会各界的好评。

    我区高等教育自学考试开考之初，仅有蒙古语言文学、汉语言文学、党政干部基础科、英语、工商会计5个专业，25861人报考，到今年，已发展为开考专业146个，其中本科专业48个，专科专业87个，中专专业11个。学科门类涵盖了经济管理、法学、政治学、教育学、公安学、中国语言文学、外国语言文学、新闻学、艺术、理学、机械、电工电子与信息、土建、轻工纺织、食品、交通运输、农科、医药等20个专业类别，建立了包括本科、专科、中专和非学历证书在内的学科门类比较齐全、结构比较合理、学历层次比较分明的开考专业体系。截至2005年上半年，全自治区累计报考人数为1849897人，在籍考生1664560人。自考在我区已经构建了一所名副其实的"没有围墙的大学".

    自学考试的蓬勃发展，也充分地调动了社会各界开展助学的积极性，截至2004年底，全区经批准成立的社会助学机构近百所。社会助学的广泛开展也有力地推动了我区自学考试事业的发展。20年来，全区共有196275人获得了大学专科、本科毕业证书。自学考试毕业生在实际工作中学用结合，自学能力和实践能力强，综合素质好，深受用人单位欢迎，许多毕业生已成为所在单位的业务骨干，不少人走上了领导岗位或成为学科研究的佼佼者。广大考生通过参加自学考试，提高了水平，陶冶了情操，形成了好学向上、自学成才的良好风气，有力地促进了社会的稳定，其影响是深远的。同时，自学考试为我区实现高等教育大众化、提高国民科学文化素质做出了积极的贡献。

    除组织每年两次全国统一考试外，自治区自学考试还根据社会对计算机和外语人才的需求，积极创造条件，面向社会开设了计算机等级考试、计算机应用技术证书考试、公共英语等级考试和社会上其他行业从业人员资格认定考试等多种非学历的水平考试和资格考试，推进了自治区的职业培训和资格证书考试工作的开展。

    多年来，我区自学考试认真贯彻全国考委和自治区政府的各项工作部署，进一步解放思想，积极开拓，大胆探索，扎扎实实地推进自学考试的改革与发展，取得了斐然的成绩。我们主要做了以下一些工作：

    一、根据教育部和全国考委的有关文件精神，从自治区经济建设和社会发展的需要出发，结合我区的实际情况，顺利地完成了自学考试的专业调整工作，进一步规范了我区的自学考试专业设置。

    为规范自学考试开考专业计划设置，保证自学考试的学历规格和考试质量，2001年初，根据教育部和全国考委的文件精神，按照国家专业目录和规范要求进行了专业调整。全国统一部署的这次专业调整，是自考开考以来最全面、最彻底的一次专业建设的重要改革，涉及自学考试的方方面面，关系到我区自学考试未来发展的大计，也直接关系到广大考生的切身利益，因此，我们把它作为我区自考的重要工作来抓，从全局出发，有计划、分阶段地做好这项工作，力求体现稳妥、可操作和规范管理的原则，做到既符合国家政策，又考虑到考生的切身利益和调动主考院校的积极性。

    1、在专业层次结构的调整上：

    力争做到"地方服从中央"，规范管理，保留特色。以本科发展为目标，根据对高等教育自学考试的定位和社会发展的实际需求，增加开考职业性、技能性的应用专业和独立本科段专业。积极探索适合自学考试特点的考试办法，制定出台了跨专业考试的专业分类，方便了跨专业报考的考生。同时还制定了本科免考外语加试专业课以及其他免考课程规定，这些措施有力地调动了广大自学考生参加自学考试的积极性。同时开展非学历证书教育考试，以不断增强自学考试的适应性。

    2、在学科门类的调整上：

    全面贯彻自治区教育厅印发的《加强和改进高等教育自学考试专业建设的若干意见》文件精神，以我区当前经济建设发展的畜牧业产品、乳制品加工、电力、煤炭、轻纺、蒙药和稀土等专业为主要学科门类，并适当调整畜牧、兽医、林学、农学等专业的课程设置。同时还适当调整公共课程设置，结合自治区的特点减少其他公共课，增加"民族理论与民族政策"课程。

    3、在专业方向的调整上：

    积极发展面向农村牧区的专业，加大为"三农"服务的力度。从自治区农村、牧区的实际需要出发，对自考面向农村、牧区开考的专业，在培养目标、课程设置、考试内容、学习方式等方面进行了改革和调整，以强化实践能力为主要培养目标，为农村、牧区的发展多培养实用性人才。

    通过不断地合理调整，使我区自学考试的专业和课程结构得到较好优化，从而提高自学考试的教育和考试质量，使之更符合我区社会发展和经济建设需要的合格人才的要求。

    二、加强考试管理，严肃考风考纪，确保考试质量。

    自学考试的管理是一项庞大复杂的工作，任何一个环节出现问题，都会影响自学考试的顺利进行。加强和规范自学考试的计划、命题、考务、考籍等方面的管理工作，是自学考试事业发展的重要保证。我们从计划到命题、从考务到考籍等每一个环节，都力求建立明确有效的规章制度，使考试管理不是临时的对策，而是有章可循的、有法可依的。

    1、考试计划管理：

    计划工作既是自学考试一项前期工作，又是关系自学考试全过程的工作。我区自学考试计划以开考专业管理为中心，不断完善专业设置、课程、大纲、教材和实践环节考核管理体制，从新专业开考论证、专业开考过程管理到效用评估，正逐步走向科学、规范、高效的管理模式。目前，在课程考试安排方面，我们已基本做到提前半年公布考试计划，极大地方便了考生的备考安排。

    2、命题工作管理：

    命题工作是自学考试工作的核心，我们制定了命题工作章程，拟制了命题业务工作流程，通过健全规章制度，规范命题实施过程，保证"教考职责分离"原则及三级命题制度的贯彻落实，年均命题在200科次以上，同时，以提高试卷质量为基础，加大了题库建设的力度，开展了对题型改革的试点，切实落实安全保密制度。开考20年来，从没出现过任何试题泄漏现象，安全、保密已成为确保我区每一次考试成功的先决条件。

    3、考务考籍管理：

    一直以来，我们把考务工作当作自学考试的一项重要工作来抓，做到领导重视，措施落实，组织严密，管理严格。从自治区到盟市旗县各级考试管理机构，都有专职人员从事自学考试考务管理工作。每次考试从报名准备、考场安排、考试组织到试卷评阅、成绩登统等各个工作环节，都认真准备，周密布置，严把质量关，确保考试的顺利进行和考试质量。对于自学考试的考籍管理，同样也是任务繁多，责任重大，在工作中同样不能掉以轻心。我们严格按照国家考委颁发的《全国高等教育自学考试考务、考籍工作细则》来规范考务考籍管理工作。全面实施考籍工作的电脑化管理，建立完整的毕业生数据库，考籍管理正朝着自动化、高效的方向发展。

    4、考风考纪管理：

    在搞好考务管理的同时，我们始终把抓好考风考纪，保证自学考试质量放在重要的位置上，采取有力的措施，严肃考风考纪。我们的主要做法：一是争取各级主管部门及领导的重视和支持，落实考风考纪责任制每次考试前，都要组织学习教育部全国教育统一考试考风考纪电视电话会议的精神，要求各级盟市政府在考试前，要以政府的名义发文加强考风考纪工作，要召开以抓好考风考纪为主题的考务会议和监察会议。盟市教育局或自考办须与有关单位负责人签定考风考纪责任书，考场主考与监督员签定考风考纪责任书，层层抓落实，明确考风考纪责任到人。二是建立了一支相对稳定的监考工作队伍，抓好对监考员的考前培训，建立了监考员奖惩制度，把巡视、监考的业绩同评奖评优、职称、职务的晋升想挂钩，建立监考工作与日常工作相结合的评价制度，有效地调动组考人员特别是监考员的积极性。三是坚持考试的巡视、检查、监督。每次考试，自治区自考办都派巡视员到各考区、考点巡视，发现问题及时反馈，巡视员的巡视报告作为年度考核表彰的依据之一。四是加强考场的规范化和现代化管理，规定各盟市定点考场的环境、设施、管理和考风考纪必须达标。对考风考纪差的盟市进行通报批评，限期整改，对整改效果不大的，坚决停考甚至撤消考点。五是坚决依法治考，在处理作弊考生时注重按照法律程序办事。考风考纪不仅关系到自学考试的质量，在很大程度上还决定着自学考试事业的兴衰。

    三、充分利用各种社会力量，整合我区教育资源，发挥主考院校的作用，积极推进社会助学的发展。

    自学考试20年的历程，自治区充分利用各类教育资源，调动社会力量办学的积极性，极大地推动了我区高等教育自学考试的发展，先后吸收了包括内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古工业大学、内蒙古农业大学、内蒙古财经学院、内蒙古医学院、包头医学院在内的7所普通高校来承担自学考试的主考任务，既充分利用了教育资源，又提高了办学效益。这些院校根据自学考试的有关规定，积极参与我区自学考试的各项工作，发挥了巨大的作用。多年来，他们将自学考试作为一项重要工作任务，在参与制定有关专业考试计划、编写考试大纲、教材、选派教师参加命题和评卷、进行实践环节考核等方面都做了大量的工作。

    由主考院校承担评阅试卷是自学考试管理部门、考生及全社会最为关注的工作。多年来，主考院校一直对评卷工作高度重视，努力提高评卷工作的科学性、组织性、纪律性。每年两次评卷，主考院校严格按照自治区自考办的要求，健全各级组织管理机构，修订和完善相应规章制度，坚持标准，严明纪律，切实做好自学考试评卷工作，确保评卷质量"让社会满意、让学校满意、让广大考生满意"的目标得以实现。

    根据原国家教委颁布的《关于加强普通高等学校高等教育自学考试社会助学管理工作地通知》的精神，高等学校尤其是民办高校和社会助学机构举办了一些以业余时间学习为主的社会助学班，成为自学考试助学的有生力量。同时发展社会助学可以有效克服自学考试的诸多弊端，使自考学员有机会接受教师面对面的教学辅导，体验学校学习氛围，有效利用学校资源，从而使自学考试素质教育成为可能，有利于考生综合素质的提高，有利于自考生源的稳定，也有利于合理地配置学校教育资源，提高办学效率。

    目前我区自学考试的社会助学的形式已形成有全日制脱产助学、业余时间助学以及利用现代化教学手段的网上助学等多样化格局，为自治区高等教育自学考试的发展和壮大起了极大的推动作用。

    四、加强自考工作队伍的建设，全面推进自考管理化，提高工作质量和效率，创建服务型考试机构。

    加强工作队伍建设是开创自学考试新局面的基础。20年来，我区在各级政府的重视和支持下，自治区各级自学考试机构逐步建立建全起来，已经形成了一支素质高、作风硬的自学考试队伍，而抓好自考工作队伍建设，提高这支队伍的政治、业务素质，是保证自学考试质量的关键。我们一是按照"三个代表"的要求，抓好自考队伍的思想作风建设，树立忠诚党的教育事业，全心全意为广大考生服务的思想，进一步提高服务质量。二是不断强化自考工作人员的业务培训和业务考核工作。区自考办经常性地在全区自考队伍中开展各种形式的岗位业务培训，特别是在掌握和应用计算机技术方面，使他们掌握和精通考试各环节的业务工作和本职工作。通过学习，使他们统一了思想，提高了认识，树立了正气，圆满地完成了一次次繁重的考试任务，对自治区自学考试的发展做出了积极的贡献。

    在抓好队伍建设的同时，我们也在充分利用现代化科技成果，不断提高自学考试考务考籍的现代化水平，全面提高工作质量和工作效率，提高服务质量和服务水平，更好地满足社会和广大考生的需要，以高质量地管理和优质地服务，推动我区自学考试事业的不断发展。

    五、积极推进面向农村牧区自学考试工作。

    发展农村牧区自考事业需要做多方面的工作，特别是要各级领导和有关部门的支持。为此，我们组织各级自考办和有关人员认真学习教育部《关于积极推进乡镇自学考试服务体系建设的意见》精神，在不断提高对发展农村牧区自学考试重要性的认识的同时，主动与当地政府、教育行政部门联系，努力创造条件建立乡镇自学考试服务站点，促进自学考试向农村牧区发展，为农村牧区培养更多的急需人才。

    六。加强自学考试宣传工作，扩大自学考试的社会影响，吸引更多有志人士参加自学考试。

    宣传是自学考试一项必不可少的重要工作，也是扩大自学考试社会影响的最佳途径。自1985年开考以来，我们一直充分利用各种舆论工具，多渠道、多层次、全方位地及时、准确宣传报道国家和我区关于自学考试的方针政策和规定，充分反映了自考战线工作者以及广大考生、助学单位和社会各界的意见和呼声，使各方面都了解自学考试情况，让全社会都认识、了解、进而参与自学考试。同时，针对社会所关注的自考热点、难点问题，我们积极主动的进行答疑解惑，及时有效地引导社会各方面形成有利于促进自学考试改革和发展的认识，为推动自学考试事业地不断发展创造良好地社会舆论环境。今年是我区自考开考20周年纪念，自治区自考办将统筹部署自考宣传工作，并加大对自考宣传工作的投入，同时希望利用这次庆典活动，以各级新闻媒体为载体，使我区自考宣传更加根植人心。

    回顾我区自学考试20年的发展历程，从开始的探索到今天的成长，概言之，历经"起步、快步到今天的稳步发展，期间凝聚了几代自考人的心血！当前，我国正处在一个关键的发展时期，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，提出要建立全民学习、终生学习的学习型社会，自学考试迎来了新的发展机遇。在看到成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，由于高校扩招等客观因素的影响，我区自学考试还存在着一些发展中的问题。在这种新的形势下，如何发挥自学考试的优势以加快其发展，如何拓展生源，如何挖掘主考院校的潜力，如何充分调动助学组织的积极性，如何扩大自考服务面向、拓展国家考试功能，自学考试面向农村、牧区还有较大空间，考试管理的现代化程度还有待提高等等这些新时期的自考工作，是摆在我们每一个自学考试工作者面前的课题。历史机遇是一副光荣的重担，严峻挑战是一种强大的动力，作为自考工作者要认识到自己的历史责任，自觉肩负起崇高使命，励精图治，奋发进取，用科学的发展观来推动自治区自考事业走向更加健康发展的道路。

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