到2020年基本实现本地区义务教育均衡发展是教育规划纲要的明确目标，也是提高国民素质、促进教育公平的必然要求。

中华人民共和国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国实现了义务教育的全面普及。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，各地认真贯彻实施《义务教育法》，围绕义务教育均衡发展进一步开展了大量工作，取得了积极成效。

但需要注意的是，义务教育的不平衡依然存在，主要体现在城乡之间、地区之间、不同学校之间、同一地区不同群体之间。可以说，择校现象是我国义务教育发展不平衡的突出问题，解决择校问题反映了广大公众对优质教育资源的强烈需求。

把均衡发展作为义务教育的重中之重，把义务教育均衡发展作为国家促进教育发展的基础工程，要完善政策措施，加大力度，突出重点环节。

首先，要明确责任和任务，将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划。要以实现县域均衡为重点，大力推进县域义务教育均衡发展，积极鼓励有条件的地方扩大推进义务教育均衡发展的区域范围。要促进县域义务教育均衡发展，加强城乡薄弱学校改造，改善农村办学条件。

其次，要加强队伍建设。义务教育是儿童身心发展的关键时期，校长和教师发挥着重要作用。即使学校建的很好，没有合格的校长老师，义务教育的天平还是空。通过制度和机制创新，加强义务教育阶段校长和教师的培训和交流，继续探索和创新农村中小学教师补充机制。

此外，均衡发展应与质量提高齐头并进。要进一步完善政策措施，确保所有学生平等接受义务教育。要不断加强监督和评估，建立义务教育均衡发展的激励机制。

教育均衡发展不是废除差异，也不是没有特色。如何让不同的学生在学校得到更充分的个人发展，适应社会的多样化要求，也是学校保证每个学生都得到公平教育的前提。

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